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吃空饷,咋成了社会现象?

  

  广州日报消息:2012年5月3日,浙江省永康市公示192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员。据通报,请假在20年以上的共有3人;请假时间10年——20年的,共有8人。此外,还发现多人接受刑事处罚后,依旧领着工资或费。
  
  ——题记
  
  一段时间以来,关于吃空饷的报道,连篇累牍不绝于耳,让人疑窦丛生难以置信。
  
  2012年1月7日,曝出山西静乐县委书记杨存虎之女王烨,连续5年“吃空饷”累计10余万元,被人称为“山西空饷女”;2012年4月28日,山西吕梁女商人王辉,“吃空饷”十五年变身副县长,被誉为“吃空饷”的杰出代表;2012年5月,浙江永康192名机关事业单位工作人员,因各种原因“在编不在岗”,引起了前所未有的社会关注。
  
  在百度上,关于吃空饷的词条,有这样准确生动的解释。吃空饷,指不上班照领工资。比如某些官宦子弟,在国家事业单位有职位,但是从来没去上过班,却工资照发照领。另外,还有一些单位领导,把只有30人的单位,工资总量上报为35人的,多出来的5人工资就是空饷。
  
  按照社会主义分配原则,按照现行的管理办法,机关事业单位工作人员,都有严格的考核办法和管理模式,不可能不上班就拿工资的。那么,这究竟是些什么人,他们有哪些过人的才华,有什么样的社会背景,有何手眼能天的能量,竟能长期脱离单位的监管,心安理得地拿着纳税人的工资,过着寄生虫式的生活呢?
  
  这样的报道,让我十分的震惊!当年,国民党反动派,在恶毒攻击共产党时,曾说过这样的话,“共产党,共产共妻!”没起想到,六十年过去,这样的谩骂不实之词,竟然成了客观存在。当人们肆无忌惮地说,“×××没小姘,打死我也不承认”,痛苦和纠结的难以言表;当人们津津乐道地说,“×××,当领导,吃喝嫖赌全报销”,那赚点外快领点空饷,也就理所当然见怪不怪了。
  
  在“吃空饷”的背后,有权钱交易的影子。当年,人们在形容关羽之勇时,曾用“万马军中取上将首级,如探囊取物一般”,来形容他勇冠三军,杀敌将如砍瓜切菜一般。切不说“山西空饷女”王烨,老爸是静乐县委书记,吃起空饷来有恃无恐,谁敢不给她发工资,那就是他活腻歪了。
  
  更有甚者,是42岁的女商人王辉。自12年开始在京晋两地经商,至2007年进入政界的15年间,从来没到县民政局上过班,却一直领着国家的工资,实为“吃空饷”的楷模。可就这样一个人,却在信步走入官场时,一举“当选”文水的副县长。是什么原因,让她炼就了金刚之身?又是什么原因,让她在官场横行无忌?难道,仅仅是因为她有钱么?
  
  浙江党报公示的“吃空饷”公务员中,多人请假超过20年,还有7名“受刑事处罚”人员。在“制度化吃空饷”的热议中,有人嫌永康公布得太晚,也有人钦佩永康“自爆家丑”的勇气,但在永康人茶余饭后的言谈中,还有另一种说法:真正吃空饷的,还有不少没被揪出来……
  
  说到底,在偌大的公务员队伍中,“吃空饷”的英雄们,只占很小一部分比例。他们善于投机分身有术。一方面,他们在商场呼风唤雨,施展自己过人的才华,积累富可敌国的财富;另一方面,他们却巧取豪夺,吃起空饷来理直气壮,把国家和纳税人的财富,毫不吝啬揣进自己的腰包。
  
  “吃空饷”的大量存在,和纪检监查部门的失职,监管不利或者缺失,有着直接的因果关系。2009年3月15日,我曾实名举报×××,利用职务之便安排女儿工作,接着冒领国家工资的事实。可是三年过去了,给盟纪检委的电子邮件,就像投入的漂流瓶,再也没有任何的消息。如此对待自己的工作,如此淡漠一个举报者,竟然和违纪者沆瀣一气,怎不令广大群众为之寒心呢?
  
  “吃空饷”的大量存在,和法律意识的淡漠,有着很大的关系。很多人冒领工资,并没有意识到犯罪,认为顶多是公私不分。而主管部门息事宁人,大事化小下不为例,让“吃空饷”者有恃无恐,达到了几近疯狂的程度。这样的做法,既不能惩戒“吃空饷”,还竖立了很不好的负面形象,起到变相鼓励和纵容的作用。
  
  其实,“吃空饷”的人,可以参照诈骗罪,依法进行查处的。关于“诈骗罪”,《刑法》是这样解释的:以非法占有为目的,用虚构事实或者隐瞒真相的方法,骗取数额较大的公私财物的行为。本罪侵犯的客体是公私财物所有权,客观表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物。行为人实施了欺诈行为,从形式上说包括两类,一是虚构事实,二是隐瞒真相。
  
  通过《刑法》的相关解释,我们不难看清“吃空饷”,就是名副其实的“诈骗罪”。所以,对那些“吃空饷”的人,不管吃了多少“空饷”,都应以诈骗案件的形式,移交给司法部门公开处理。试想,如果对“吃空饷”者,仅收缴其所吃的“空饷”,不依法对其进行量刑,又怎能达到惩治腐败,警示后人的目的呢?
  
  而地方政府,不将“吃空饷”,纳入诈骗的范畴,提高到法律的层面,加以严厉的制裁和打击。而仅用行政的方式,对当事人或单位领导,进行无关痛痒的处罚。试问,如此的不作为,难道就没有深奥的玄机?又怎能不给人丰富的联想呢?

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