河南设立“省直管县”近8年,收效如何?为何取消巩义、长垣?
原标题:河南设立“省直管县”近8年,收效如何?为何取消巩义、长垣?
历经近8年时间,河南省省直管县数量已经没有之前那么多了。
从风风火火一口气设立10个省管县,到屡次传言全面撤销省管县,省管县是利是弊?
何谓省管县?省管县的利弊?
县级归市级管理,这是绝大部分县(县级市)的处境;不过,省级直管县级的现象也存在,而这一模式也存在着一些利弊:
弊端也很明显,简单来说,因为行政区划仍旧隶属于原地级行政区,即便财政自主权和其他社会管理权归省一级,但难免出现管理体制不顺、发展竞争无序、局部贸易保护、监督存在困难等弊端,说白了,很容易造成市与县之间的权力之争,在一定程度上不利于协调、统筹发展。
河南省直管县的由来
省直管县并非河南的首创、独创,在安徽、江西、江苏、河北、吉林等省份也有或多或少的省管县。
但是,河南省的省管县有两个特点是其他兄弟省份所不具备的,一是数量多,顶峰时有10个,而其他省份多以一两个为主,不少省份直接就不设省管县;二是改革更彻底,其他省份的省管县多只放管财政,而河南在司法、管理体制、群团组织等各方面都实现了省直管,更为全面、彻底。
河南“省管县”的由来:
河南“省管县”试点于2011年6月,巩义等10个县(市)为试点县(市),到2012年,省管县的各项经济指标都普遍好于一般市管县(市),比如生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入4个指标比一般市管县(市)高出了0.7-4.7个百分点,“实际利用外商直接投资”更是高出了32个百分点。
正是因为看到了“省管县”经济方面的好处,2013年11月26日,河南省印发《河南省深化省直管县体制改革实施意见》,决定自2014年1月1日起,把巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县10个县(市)全面实行省直管。
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